El despertar de la conciencia ambiental en Casanare
2017
Ambiente, región, población, temas de los que me interesa aprender.
Estudiante de
décimo semestre de Derecho con opción en periodismo de la Universidad de los
Andes/ Miembro del Centro de Pensamiento estudiantil de la Orinoquía (CEO) y de
la Clínica Jurídica de Medio Ambiente y Salud Pública –MASP–.
Esta entrada en el boletín del CEO busca aprovechar un espacio que se abre
para plasmar los pensamientos de jóvenes, que como en mi caso, mantienen una
preocupación por la Orinoquía y están trabajando por aportarle a la región que
ha sido su hogar o frente a la cual profieren inmenso aprecio. Esta columna
particularmente pretende ser una reflexión provechosa alrededor de un asunto de
interés público en el departamento de Casanare: el conflicto ambiental por la
exploración y eventual producción petrolera del Bloque El Portón, pozo Prosperidad 1. La incertidumbre científica sobre
los impactos ambientales de esta actividad llevó a que el 27 de Abril de 2017
el Tribunal Administrativo de Casanare se pronunciara decretando la suspensión
inmediata del Proyecto. Dicho pronunciamiento fue provocado por dos acciones
populares, una de estas, en un hecho sin precedentes, interpuesta por la
Corporación Autónoma ambiental, Corporinoquia.
2017 ha sido
el año de las consultas populares. Especialmente, en contra de la minería y la
extracción petrolera. Este mecanismo constitucional ha sido el escenario de
reivindicación popular, se ha convertido en la arena de batalla por la paz
territorial y ha provocado una crisis en el Estado por su vinculatoriedad. En
la siguiente tabla se exponen los resultados de las consultas populares en
temas extractivos realizadas en 2017 en Colombia.
|
Consultas sobre extractivismo 2017
(Datos de la
Registraduría Nacional del Estado Civil)
|
||||||
|
Fecha
|
Departamento/Municipio
|
Actividad
|
Potencial de votación
|
# votos
|
No
|
Sí
|
|
9-Jul-17
|
Cundinamarca / Arbeláez
|
Petróleo
|
8.872
|
4.376
|
4.312
|
38
|
|
9-Jul-17
|
Quindio / Pijao
|
Minería
|
6.073
|
2.673
|
2.613
|
26
|
|
26-Feb-17
|
Cundinamarca / Cabrera
|
Petróleo
|
3.461
|
1.506
|
1.463
|
23
|
|
26-Mar-17
|
Tolima / Cajamarca
|
Minería
|
16.312
|
6.296
|
6.165
|
76
|
|
17-Sep-17
|
Santander / Jesús María
|
Minería y petróleo
|
3.259
|
1.728
|
1.677
|
22
|
|
4-Jun-17
|
Meta / Cumaral
|
Petróleo
|
15.782
|
7.703
|
7.475
|
183
|
|
1-Oct-17
|
Santander / Sucre
|
Minería y petróleo
|
5.853
|
3.071
|
3.016
|
33
|
Las causas de
este “boom” de consultas populares no son sencillas, el descontento de los
municipios petroleros no es gratis, muchos de los cuales luego de las bonanzas
siguen sin alcantarillado, acueducto, prestación de salud o educación de
calidad[1].
Yopal,
Casanare no es la excepción. El 29 de junio se inscribió ante la Registraduría
el Comité Proconsulta Popular, dando así inicio al proceso que convocaría a las
urnas para conocer la voluntad ciudadana en contra de las actividades para la
explotación de hidrocarburos. Varios de los líderes del Comité pro consulta también
participaron de la protesta ambiental en rechazo a la realización del proyecto El Portón, adelantado por la
multinacional canadiense Gran Tierra Energy. Dicha movilización estuvo
conformada por varias comunidades de Yopal e integrantes de la comunidad
indígena Nasa, quienes durante más de un mes se manifestaron por medio de un plantón
para evitar el ingreso del taladro y la maquinaría al pozo ubicado en la vereda
“La Unión”. La movilización se hizo igualmente presente en el debate sobre el
proyecto en el Concejo Municipal en donde participaron entidades del orden
nacional. Este tuvo que ser suspendido, según varios concejales, por alteración
del orden por parte de algunos integrantes de la comunidad[2].
Lo anterior me
lleva a esbozar varias apreciaciones. La primera, y es que resulta de cualquier
forma interesante e importante la movilización en Yopal de organizaciones
ambientales, sindicatos, líderes cívicos, estudiantes, profesores, entre otros,
en torno a la defensa del agua. Esto, teniendo de telón la crisis de agua
potable que ha vivido la ciudad por seis años desde que en 2011 se derrumbó la
Planta de Tratamiento. Según Oficio expedido por la Empresa de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de Yopal –EAAAY-, la realización de actividades de
exploración petrolera en la zona donde se ejecuta El Portón generaría efectos ambientales irreparables pues conforma
el manto acuífero subterráneo que surte actualmente 10 pozos que suministran
agua al 60% de los yopaleños, esto es, más de 100.000 habitantes[3]. En este contexto parece
más que relevante la apropiación y preocupación de los ciudadanos por la
preservación de sus recursos hídricos y sus fuentes de agua potable y con esto,
el despertar de la conciencia colectiva sobre los impactos que la explotación
petrolera tiene sobre estas.
En segunda
medida, convocar a una consulta popular en un ciudad que ha sido petrolera
durante más de tres décadas es algo radical. En un comunicado del Comité se
explica que la iniciativa busca rechazar la forma como se ha entregado la
riqueza a las multinacionales petroleras y se señala adicionalmente que la
comunidad casanareña es fiel testigo de que la industria petrolera solo ha
dejado desolación y tristeza[4]. Por su parte, la
Asociación colombiana de Petróleos, respecto al tema de las consultas populares
contra la industria, ha dicho que la reacción de las personas se debe a que se
han dado verdades a medias y mentiras para desacreditar la actividad petrolera
bajo el simple dilema de agua o petróleo y que aquello produce desinformación.
La ACP también ha indicado que detrás de consultas populares hay agendas de
carácter político[5].
En Yopal, el
comité “Yopal Somos Todos” que se manifestó en contra de El Portón, expuso en varios espacios que protestaban por la
preservación del medio ambiente y al mismo tiempo, por la utilización de las
vías, la bolsa de empleo de la región -al no haberse contratado suficiente mano
de obra yopaleña-, la falta de divulgación suficiente de las características
del Proyecto y la no contratación de bienes y servicios de la región. Frente a
esto, me parece importante establecer que la “comunidad” es un sustantivo que
reúne a varias personas con intereses no necesariamente homogéneos, a veces más
que ambientales, económicos o políticos, lo cual no hace que sean inválidos y
vuelve impertinentes las generalizaciones absolutas frente a sus propósitos con
la manifestaciones. Considero entonces que volcarse a preguntar en las urnas si
un yopaleño está de acuerdo con que en el municipio se realicen o no actividades
de exploración y explotación de hidrocarburos pretende resolver con una
respuesta de “Sí” o “No” una situación de intereses compleja, que tiene
matices.
Por otro lado,
la Consulta, tal como está planteada, estaría desconociendo varios aspectos a
tener en cuenta. Yopal ha tenido un crecimiento poblacional y de desarrollo
acelerado, entre tanto, gracias a la explotación petrolera; que con ello los
problemas han aumentado, sí, pero sería sesgado negar de tajo que las regalías
fueron por años el motor de la economía local y la industria petrolera, la
proveedora de empleos. Lo anterior, sin dejar de lado que gran parte de los
problemas en el departamento han sido debido a la mala administración local,
corrupción e inestabilidad política. Así mismo, la Consulta minimizaría al
extremo el hecho de que para Colombia el petróleo ha representado tanto la
autosuficiencia energética como el factor de estabilidad económica durante los
últimos quince años. Lo cierto es que las reservas de hidrocarburos del país
alcanzan para 5,5 años y de ahí en adelante tendríamos que importar los cerca
de 350.000 barriles diarios que consumimos y reemplazar los más de US$15.000
millones que representan sus exportaciones[6]. En este sentido,
considero que la consulta popular desconoce una demanda latente y cierta de
abastecimiento de energía. Lo anterior, sin perjuicio de opacar la necesidad de
diversificar la oferta energética del país con la introducción de energías
renovables y nuevas fuentes de generación. Sin embargo, creo desde mi experiencia
en la Clínica MASP, que hay que aceptar que ni Colombia ni el mundo están
preparados para dejar de usar de un día para el otro, el crudo y sus derivados,
como combustible, principalmente, o en sus demás usos en fertilizantes,
pesticidas, detergentes, plástico, vinilo, caucho, poliéster, etc.
Teniendo en
cuenta estas tres consideraciones sobre una eventual consulta popular sobre
extractivismo en Yopal, mi invitación es a continuar en los debates dejando de
lado las dicotomías inamovibles: agua vs petróleo, crecimiento económico vs
preservación ambiental, buenos vs malos, Sí vs No. Con lo dicho, esperaría
convocar a los interesados a seguir informándose para dar discusiones alejadas
de satanizaciones y enfocadas en lograr soluciones viables para lograr un
desarrollo sostenible en nuestro país.
[1] Para un análisis detallado de las causas remitirse al
artículo de El Espectador del 27 de mayo de 2017 titulado: Así explotó el “boom” de las consultas populares. Disponible en el
link:
http://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/asi-exploto-el-boom-de-las-consultas-populares-articulo-695826
[2] Tomado del artículo de El Diario del Llano del 17 de
marzo de 2017 titulado: Asistentes a
debate en el concejo de Yopal no permitieron escuchar a la empresa Gran Tierra.
Disponible en el link: http://www.eldiariodelllano.com/asistentes-a-debate-en-el-concejo-de-yopal-no-permitieron-escuchar-a-la-empresa-gran-tierra/
[3] Tribunal Administrativo de Casanare. (27 de abril de
2017). Sentencia 85001233300220170006500-2017-0067. [MP: Néstor Trujillo González].
Pg. 22
[4] Tomado del artículo del Meridiano 70 del 23 de julio de
2017 titulado: Yopal realizará consulta
popular petrolera. Disponible en el link:
http://meridiano70.co/yopal-realizara-consulta-popular-petrolera/
[5] Tomado del artículo de Semana Sostenible del 05 de mayo
de 2017 titulado: “Resultados de la
consulta en Cumaral no son vinculantes”. Disponible en el link:
http://sostenibilidad.semana.com/medio-ambiente/articulo/cumaral-segun-la-industria-petrolera-los-resultados-no-son-validos/37956
[6] Tomado del artículo de la Revista Dinero del 06 de mayo
de 2017 titulado: Colombia y la cuestión
del petróleo. Disponible en el link:
http://www.dinero.com/opinion/columnistas/articulo/dependencia-del-petroleo-en-colombia-camilo-diaz/244975
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